Für Gemeinden, die durch die Volkszählung vom nicht erfaßt worden sind, wird die Einwohnerzahl nach der Zahl der Personen bemessen, für die im letzten vor dem begonnenen Zuteilungszeitraum Brotkarten ausgegeben worden sind, zuzüglich der am ortsanwesenden kasernierten oder in Anstalten und dergleichen verpflegten Personen sowie der Selbstversorger.